一、以永武縉產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為載體，打造先進(jìn)五金制造業(yè)集聚區(qū)。永康五金產(chǎn)業(yè)集群———永武縉五金產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，是省委省政府作出的全省經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項重大決策。作為全省21個集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)之一，首次以永康為核心區(qū)，把武義、縉云兩縣納入永康五金產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行統(tǒng)一編制，這是省委、省政府對永康五金產(chǎn)業(yè)集群的肯定、支持和未來發(fā)展的關(guān)懷。目前已在制訂三年轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案，形成《永康（含武義縉云）五金產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)分析材料匯編》和《永康（含武義縉云）五金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略研究總報告》（初稿），明確了我市五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)、方向以及戰(zhàn)略方針。在今后的幾年中，我們的首要任務(wù)是抓好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案的落實(shí)，推動本區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。

    二、以開發(fā)區(qū)整合擴(kuò)容提升為契機(jī)，構(gòu)筑現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城西新區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)是我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。要堅持集約節(jié)約利用土地，加快土地資源整合，盤活土地存量，按照產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，提升現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃水平，合理優(yōu)化空間布局?？傮w上，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今后將重點(diǎn)發(fā)展汽車摩托車整車及裝備制造業(yè)，建成規(guī)模10平方公里的汽車產(chǎn)業(yè)園。要以汽車整車企業(yè)為龍頭，提升汽車關(guān)鍵零部件的質(zhì)量和技術(shù)水平，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一零部件加工向總成化、系統(tǒng)化和模塊化方向發(fā)展。城西新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，土地等資源要素向高新技術(shù)傾斜，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。工業(yè)功能區(qū)主要是發(fā)揮中小企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)基地功能。

    三、以推進(jìn)企業(yè)股份化改造為抓手，大力培育具有現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的骨干龍頭企業(yè)。以企業(yè)股份制改造為抓手，引導(dǎo)企業(yè)打破原來家族制管理模式，完善企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，積極推行技術(shù)股、項目股、管理股、營銷股等要素股，促進(jìn)股權(quán)多元化和社會化，建立產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。在此前提下，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)以技術(shù)、資本、品牌等為紐帶，通過聯(lián)合、收購、控股，將關(guān)聯(lián)配套的中小企業(yè)納入其產(chǎn)業(yè)鏈，努力使自身發(fā)展成為具有較強(qiáng)競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型五金企業(yè)；扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要加大汽車及其零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，落實(shí)“一企一策”來培育龍頭企業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ),優(yōu)化資源配置，快速提升企業(yè)規(guī)模實(shí)力；要引導(dǎo)上規(guī)模的重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)合資合作，提升管理水平和擴(kuò)大市場份額；扶持完成股份制改造的企業(yè)創(chuàng)造條件到資本市場上市融資，今年力爭本土企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

    四、以提升自主創(chuàng)新能力為核心，大力培育具有市場優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，五金產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成以汽車摩托車整車及其零部件為龍頭的八大主要產(chǎn)業(yè)，但是由于缺乏品牌、技術(shù)等層面的支持，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。要切實(shí)改變目前五金產(chǎn)業(yè)全球價值鏈低端的現(xiàn)狀，根本的是要提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。一是重專利。發(fā)揮五金科技創(chuàng)新平臺作用，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)由貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，加大新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的政策扶持，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)大效應(yīng)。二是重標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和支持企業(yè)以發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，主動參與制（修）訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，積極搶占技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，努力掌握市場的話語權(quán)；同時要加大力度開展采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作，幫助外向型企業(yè)按采標(biāo)組織生產(chǎn)，化解國外技術(shù)壁壘，提高我市產(chǎn)品的國際市場競爭力。三是重品牌。大力實(shí)施質(zhì)量振興和品牌帶動戰(zhàn)略，做好“中國門都”、“中國休閑運(yùn)動車之都”兩個國字號區(qū)域品牌的文章，以“兩都”為名組成企業(yè)聯(lián)盟或大集團(tuán)，把1300多家防盜門、休閑車生產(chǎn)企業(yè)納入聯(lián)盟成員，避免低價、劣質(zhì)和無序的競爭。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)牌和參與標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，做好中國五金商標(biāo)品牌基地和“永康五金”浙江區(qū)域品牌的維護(hù)、提升和輸出，爭創(chuàng)全國“質(zhì)量興市先進(jìn)縣”。四是重人才。重視企業(yè)家隊伍的培育，引導(dǎo)企業(yè)家講底氣、講大氣和講和氣，著重培養(yǎng)一批具備現(xiàn)代意識、世界眼光、德才兼?zhèn)涞闹星嗄昶髽I(yè)家隊伍。健全柔性引才機(jī)制，加強(qiáng)科企合作，建設(shè)人才基地，完善人才評價、使用和獎勵制度，多形式開發(fā)引進(jìn)人才資源。發(fā)揮永康職技校作為五金產(chǎn)業(yè)技工搖籃的作用，不斷為五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)輸送高技能人才。

    五、以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要傾全市之力構(gòu)筑公共服務(wù)平臺，大力推進(jìn)“五大中心”建設(shè)，并向“十大中心”延伸拓展，為企業(yè)在現(xiàn)代物流、會展服務(wù)、金融保險、科技服務(wù)、電子商務(wù)、信息咨詢等生產(chǎn)性領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等非制造環(huán)節(jié)，在滿足本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的同時，為其他企業(yè)提供社會化服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)前研發(fā)和產(chǎn)后營銷為重點(diǎn)，將與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)分離出來，降低經(jīng)營成本，提升企業(yè)競爭力。中國科技五金城要創(chuàng)新經(jīng)營模式和管理方式，加強(qiáng)與國際知名商業(yè)集團(tuán)的對接，抓好市場劃行歸市、整合提升工作，切實(shí)提高五金城的經(jīng)營管理水平。重視提升以商貿(mào)、酒店、旅游等就業(yè)吸納能力強(qiáng)、市場需求強(qiáng)烈的生活性服務(wù)業(yè)，特別要加快方巖核心景區(qū)周邊村莊搬遷工程，使方巖風(fēng)景區(qū)的品位實(shí)現(xiàn)根本性提升。

    六、以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，突出抓好清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)集群不是簡單的企業(yè)集聚，而是要在資源總量、環(huán)境承載力不變的條件下降低產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策，選好項目，選準(zhǔn)項目，防止項目的重復(fù)建設(shè)，杜絕高能耗、高污染、低效益的項目。要加大環(huán)保監(jiān)管力度，鼓勵建設(shè)環(huán)境友好企業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，突出抓好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和再生資源回收利用，淘汰落后產(chǎn)能。建立產(chǎn)業(yè)淘汰機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能減排、畝產(chǎn)稅收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)入門檻，迫使低端企業(yè)關(guān)停或自我改造，把有限的土地等資源“解放”出來，重新配置給高附加值的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用，降低產(chǎn)業(yè)整體的資源依賴程度。